LATAJ LEGALNIE

Aktualnie trwają prace nad zmianą rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie certyfikacji w działalności lotniczej. Link do projektu znajdziecie tu: https://bip.ulc.gov.pl/index.php/projekty-krajowe Jest jeszcze czas na zgłaszanie uwag – wszystkich zainteresowanych zachęcam do udziału w pracach nad zmianą rozporządzenia. Ja swoje uwagi już zgłosiłem, ale o nich pod koniec artykułu.

Co będzie oznaczała zmiana, jeżeli wejdzie w życie?

Projekt zakłada, że certyfikat AOC będzie mógł zostać wydany operatorowi, który wykorzystuje statki powietrzne wyłączone z nadzoru EASA. Zmiana dotyczy tylko kategorii samolotów i śmigłowców, więc urządzenia latające pozostają poza jej zakresem – przynajmniej literalnie. I nie chciałbym wchodzić w temat samolotów ultralekkich, bo zakopalibyśmy się w nieścisłościach prawnych.

Trzymając się więc tematu głównego, można uznać że zmiana jest poważna – w końcu przepisy będą wyraźnie umożliwiały wykonywanie przewozu osób przy użyciu m.in. SP kategorii specjalnej. Dotychczas mamy ten temat niestety nieuregulowany, a ponieważ żyjemy w demokratycznym państwie prawa to obowiązuje swoboda działalności gospodarczej. I jeżeli nie ma ustawowego ograniczenia jakiegoś rodzaju działalności, to można go wykonywać bez żadnych szczególnych ram prawnych.

Poprzednie kierownictwo ULC uważało inaczej: https://ulc.gov.pl/pl/aktualnosci/6122-komunikat-prezesa-ulc-dotyczacy-zakazu-wykonywania-przewozu-lotniczego-statkami-powietrznymi-kategorii-specjalnej

Ja odniosłem się do tego stanowiska na blogu w odmienny sposób: https://latajlegalnie.com/2023/03/01/loty-zarobkowe-statkami-powietrznymi-kategorii-specjalnej/

Ale jeżeli przepisy wejdą w życie, to nie będzie już pola do dyskusji – certyfikat AOC i ucywilizowanie zasad. A to u ucywilizowanie jest niezwykle potrzebne, ponieważ teraz wiele osób prowadzi tego typu działalność na specjalach. Przy czym są też takie podmioty, które latają z pasażerami na samolotach i śmigłowcach o wątpliwym stanie technicznym albo pilotami z licencjami PPL. Czy jest to działanie na rzecz poprawy bezpieczeństwa?

Co mamy w projekcie rozporządzenia?

Nie ma zbyt wielu regulacji dotyczących SP kategorii specjalnej. Kluczowe jest rozszerzenie w odniesieniu do procesu certyfikacyjnego właśnie o SP nieobjęte nadzorem EASA. Najważniejsze, że żeby uzyskać certyfikat, trzeba będzie spełnić wymagania określone w przepisach UE, tj. w Rozporządzeniu (UE) nr 965/2012. Póki co jedynym wyjątkiem (dość oczywistym) jest brak konieczności wykorzystywania SP z CofA.

Każdy operator będzie musiał zapewnić odpowiednią kadrę (CPL lub ATPL, szkolenia, ograniczenia czasu lotu i odpoczynku), flotę, zasady planowania lotu i określania minimów, organizację wewnętrzną, system zarządzania, instrukcje i podręczniki, całkiem sporo procedur. Szczegóły dotyczące przewozu osób i organizacji tego rodzaju działalności znajdziecie w tym katalogu: https://latajlegalnie.com/category/przewoz-lotniczy-aoc/

Ale jest to do zrobienia, co pokazują przypadki moich klientów bardzo dobrze rozwijających swoje dotychczasowe działalności.

Natomiast warto przemyśleć, czy nie potrzeba więcej wyłączeń. Teraz jest czas na zgłaszanie uwag i propozycji. Ja już to zrobiłem i zgłosiłem m.in. następujące uwagi do rozważenia:

1) Rozważenie wyłączenia ORO.GEN.115(b) – przepis wymaga spełniania wszystkich wymagań rozporządzeń wykonawczych. Problematyczne może być spełnienie rozporządzenia (UE) nr 1321/2014 dla statków powietrznych nieobjętych nadzorem EASA we wszystkich aspektach regulowanych przez te przepisy.

2)  Czy zostały uwzględnione sytuacje, kiedy statek powietrzny nieobjęty nadzorem EASA będzie obsługiwany według stanu technicznego (on condition)? Jest to sytuacja bardzo często spotykana w odniesieniu do tego rodzaju statków powietrznych i ewentualne pominięcie tego aspektu może spowodować brak realnego zastosowania nowych przepisów.

3) Na jakiej podstawie będą określane kategorie osiągowe samolotów i śmigłowców (dot. CAT.POL.)? Określenie konkretnej kategorii osiągowej będzie miało znaczenie dla wymagań i procedur związanych z wykonywaniem operacji a w Rozporządzeniu (UE) nr 965/2012 kategoria jest ustalana w oparciu o certyfikat typu.

Co z tego wyjdzie? Zobaczymy.