lataj legalnie

Od 7 września 2016 r. mamy nowe przepisy regulujące latanie dronami m.in. nad miastami w tzw. strefach R (strefach ograniczonych). W tym wpisie chciałbym wyjaśnić, czy strefy R dalej obowiązują w odniesieniu do dronów.

Najpierw przyznaję się do błędu – w poprzednim wpisie użyłem zwyczajowego skrótu UAV, jednak EASA używa innego – RPA (remote pilot aircraft). Tak będzie bardziej precyzyjnie.

Zakres wyłączeń

Przechodząc do senda sprawy wyraźnie podkreślam, że Rozporządzenie MIB z 8 sierpnia 2016 r. dotyczy operacji VLOS (czyli w zasięgu wzroku operatora). Zasady wykonywania operacji BVLOS (poza zasięgiem wzroku) nie zmieniają się na skutek wejścia w życie rozporządzenia.

Rozporządzenie z 8 sierpnia 2016 r. wprowadziło wyłączenie[1] stosowania Rozporządzenia ws zakazów i ograniczeń[2] w odniesieniu do RPA następujących kategorii:

• RPA o masie startowej nie większej niż 150 kg, używanych wyłącznie w celach rekreacyjnych lub sportowych (ust. 1 pkt. 1 lit. d) rozporządzenia);
• RPA o masie startowej nie większej niż 25 kg, używanych w celach innych
  niż rekreacyjne i sportowe (ust. 1 pkt. 1 lit f) rozporządzenia) – czyli dla wszystkich związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Wyłączenie dotyczy tylko operacji VLOS. Ponadto operacje RPA korzystające z wyłączenia muszą odbywać się na zasadach określonych w Załącznikach 6 i 6a do Rozporządzenia z 8 sierpnia 2016 r.

Loty rekreacyjne i sportowe

Dla lotów rekreacyjnych i sportowych strefy R nad miastami nie obowiązują, o ile RPA ma masę startową nie większą niż 150 kg. Wskazuje na to rozszerzenie zakresu wyłączenia stosowania przepisów wydanych na podst. art. 119 ust. 4 pkt. 1 Prawa lotniczego. Wyłączenie to zostało precyzyjnie określone w § 2 ust. 3 pkt. 1) ujednoliconej wersji rozporządzenia (po zmianie z 8 sierpnia 2016 r.). Ponadto w Załączniku 6 do rozporządzenia w Rozdziale 4 pkt. 4.1. ppkt. 9 znalazł się przepis w brzmieniu „w strefie R obejmującej parki narodowe jedynie za zgodą zarządzającego danym parkiem narodowym i na warunkach przez niego określonych”. Przepisy te należy czytać  rozumieć w taki sposób, że skoro najpierw wyłączono stosowanie przepisów wprowadzających strefy R[3], a następnie określono szczegółowo warunki lotów w strefach R nad parkami narodowymi, to celowo nie doprecyzowano takich warunków do innych stref R. Czyli  w miastowych strefach R nie ma zakazów lotów RPA.

Czym innym są ograniczenia wprowadzone w samym załączniku 6, ich istnienie nie wypływa na to, że strefy R miastowe nie obowiązują w odniesieniu do w/w RPA. Chodzi mi o konieczność zachowania stosownej odległości od zabudowy, ludzi, pojazdów itp. – jest to opisane w tym wpisie.

Loty komercyjne 

Inaczej sytuacja przedstawia się w odniesieniu do wykorzystywania RPA w lotach innych niż sportowe i rekreacyjne. Rozporządzenie z 8 sierpnia 2016 r. zakłada wyłączenie stosowania przepisów Rozporządzenia ws zakazów i ograniczeń aczkolwiek z uwzględnieniem przepisów Załącznika 6a. Jednak dla lotów innych niż rekreacyjne i sportowe wyłączenie dotyczy tylko RPA o masie startowej do 25 kg. Dla takich RPA nie obowiązują strefy R nad miastami. Powstaje jednak pytanie co z RPA o masie startowej powyżej 25 kg? Analizując brzmienie przepisu wyłączającego oraz treść Załącznika 6a należy stwierdzić, że istnienie stref R obowiązuje. Wskazują na to przepisy zawarte w Rozdziale 4 pkt. 4.1. ppkt. 8) Załącznika 6a. Określono w nich warunki wykonywania lotów w strefie R nad parkiem narodowym. Skoro ustawodawca przyjął wyłączenie Rozporządzenia ws zakazów i ograniczeń w odniesieniu do RPA o masie poniżej 25 kg, to celowo nie zrobił tego dla RPA o większej masie. Dla lotów RPA w celach innych niż rekreacyjne lub sportowe o masie mniejszej niż 25 kg w miastach strefy R nie obowiązują, a nad parkami narodowymi wymagają zezwolenia zarządzającego tym parkiem.

Podsumowanie

Podsumowując, strefy R w dalszym ciągu obowiązują (zostały one wprowadzone Rozporządzeniem ws zakazów i ograniczeń, które nie zostało w tym zakresie zmienione), ale w odniesieniu do RPA obowiązek ich przestrzegania ulega znacznemu ograniczeniu – nie dotyczy RPA o masie startowej do 150 kg (dla lotów rekreacyjnych lub sportowych) i do 25 kg (dla innych lotów) wykorzystywanych w operacjach VLOS.

Co z tego wynika? To, że jeżeli chcesz latać komercyjnie nad miastem dronem, który ma masę startową większą niż 25 kg, musisz uzyskać odpowiednie zezwolenie Prezesa ULC. Ale o tym już w następnym wpisie.

__________________________________________________________________________

[1] § 2 lit. b) Rozporządzenia z 8 sierpnia 2016 r.

[2] Oraz rozporządzenie zmieniające

[3] Rozporządzenie ws zakazów i ograniczeń, wydane na podst. art. 119 ust. 4 pkt. 1 Prawa lotniczego